661.12亿元，是中国锁住都生产基地、中国眼镜生产基地，鞋革、服装、眼镜、锁具、电气机械、汽摩配等产业占到到经济总量的80%。　　瓯海区还是全国综合实力百强区、全国科技创新百强区、中国科技工作先进设备区、中国营商环境百佳示范区（县）。　　在瓯海区，像戴秀花这样，因为强征、拆迁，企业把政府告上法庭并不是孤例。

随着更加多企业拿起法律武器，事情也引发当地政府的推崇。7月10日，瓯海区开会2020年度第二次府院联席会议，其中主题就是研究城中村改建依法征税等事宜，商谈解决方案。

　　拆迁违背法律程序　　温州是中国民营经济的发源地之一，瓯海则是中国民营经济和“温州模式”的最重要贡献者。　　1994年，在瓯海区政府招商引资的希望下，戴秀花在茶山工业园卖给厂房，开始工业生产，享有合法的50年土地证、房产证和营业执照。　　在此前25年的生产经营中，一切都不算比较顺利。

但直到2019年12月11日，这一切再次发生了转变。　　征地人员转入戴秀花家的厂房　　在第一财经记者获得的这份行政起诉书中，原告诉他称之为，这一天，在未公布征税公告、并未递送征税补偿要求、并未提早通报原告的情形下，被告就的组织众多人员对原告的房屋展开了违法拆迁，相当严重伤害了原告之合法权益。

　　为了确保自己的权益，戴秀花把温州市瓯海区人民政府茶山街道办事处告上法庭。她指出，这次征地的程序不存在相当大问题。　　《国有土地上房屋征税与补偿条例》（国务院590号令，下称“征补条例”）规定，国家只有在为了公共利益的前提下，才可以对原告之房屋展开征税。

移往补偿方案，须要由市县级人民政府的组织有关部门展开论证并依法发布，征询被征税人意见，且印发期限不得多于30日。　　原告指出，茶山街道的涉及征地和补偿方案，未经过上述法律程序，被告在市县级人民政府并未公布征税公告、征税补偿要求这众多前提下，即拆毁原告之房屋，实属违法。而且补偿标准也太低，双方没达成协议移往补偿协议。

　　作为被告的瓯海区人民政府茶山街道办事处则所持另一观点。　　被告坚称，之所以要拆毁这些厂房，主要有以下原因：一是涉嫌房屋不存在大量违章，且多方租赁，相当严重转变用于功能，不存在根本性安全隐患；二是被告方拆毁原告房屋及违章建筑，实属万不得已不道德。　　对于这一众说纷纭，原告指出，被告在拆毁原告房屋前，对房屋否归属于违法建筑，没展开确认，也没告诉。

在拆迁后告诉原告是违法建筑，只是为早已实行的拆迁不道德找寻依据，违背程序不顾一切原则。　　而且，对违法建筑，不应由规划、寄居辟等职权部门立案调查，依据职权展开行政确认，而不是由没职权的街道办事处来确认。　　戴秀花则向第一财经记者证实，虽然厂房中有457平方米归属于临时建筑面积，但在拆迁中，其房屋所有权证书上的1330平方米的合法厂房也一起被拆除了。

　　永嘉县人民法院关于瓯海华侨铝纸厂厂房被拆卸起诉书的部分内容　　永嘉县人民法院最后反对了原告的权益表达意见。起诉书指出，被告获取的证据并足以证明被拆毁房屋不存在违法建筑的事实，实行的强迫拆毁不道德无限于的法律依据，故其必要强迫拆毁涉嫌房屋的不道德显属打破职权、无强制执行的法律依据，且违背法律程序。　　焦点在于土地征税价格　　有某种程度遭遇的某种程度是戴秀花。

　　瓯海鹿达纸盒机械厂法定代表人张琳的公司坐落于瓯海区北纬三路6号的部分厂房也被拆迁了，不过这次征地再次发生在2018年8月2日，比戴秀花早一些。这一次，张琳把瓯海经济开发区管理委员会和瓯海区综合行政执法局同时告上法庭。　　张琳的裁决理由完全跟戴秀花差不多：两被告皆无权确认原告的车间归属于违法建筑，被告执法人员程序相当严重违法，执法人员无法律依据，给原告导致根本性财产损失。

　　张琳家厂房门口被写上了“拆卸”字　　最后，永嘉县人民法院某种程度反对了原告的权益表达意见，仍然裁决政府强迫拆毁的行政不道德违法。　　慈湖北村工业区陈军栋本来是反对征地的，“当我告诉要旧城改建，我在2018年9月的时候就把房产证、土地证复印件全部送往拆迁办，跟他们谈，拆卸的时候要通报我。”陈军栋说道。　　陈军栋的厂房坐落于慈湖北村工业区梧慈路217号，但2019年1月19日，在没评估报告、没任何通报的情况下，他的厂房也被推平。

　　“拆迁时没给我任何申请，直到2020年5月才得出评估报告。”陈军栋告诉他第一财经记者，“我2002年花上了300多万元买了这间刚刚装修好的厂房，但是按照现在的征地赔偿金，不能取得200多万元。”　　实质上，企业和政府的对立的焦点在于土地征税的价格。

　　今年3月23日，瓯海区政府月公布《关于对瓯海经济开发区梧田工业园（B-01、B-02、B-05、B-06）（B-03、B-04、B-07、B-08）地块原有厂房提高改建工程范围内国有土地上工业用房实行征税的要求》（下称《征税要求》）。　　根据《征税要求》，房屋重置价标准为：钢混（框架）结构1500元/㎡，砖混结构1300元/㎡，砖木结构1100元/㎡。　　张琳指出政府得出的征地标准并不合理。最低的赔偿标准是1500元/㎡，乘以房子的保险费，状况最差的房子实际不能取得1000元/㎡的补贴。

　　戴秀花给记者忘了一笔账，她2011年申报审核，取得月批文、规划许可证，把原本的厂房改扩建成抗6级地震的房子，花上了270万元左右。换算下来每平方米必须2000多元。　　“产权证上的面积按照每平方米1000元赔偿金，后期搭起的面积按照每平方米400多元，征地时不能取得200多万元的赔偿金。相比之下高于我们的修建成本。

”戴秀花说道。　　新桥工业区企业主郑云云告诉他第一财经记者：“我们2006年斥资1200万元把厂房卖过来，其中还有一部分贷款，而厂房从2016年空置到现在，其间还要缴纳银行利息，仍然是负债的状态。如果是合理的赔偿金，我们大家都是反对的，但问题是现在只缴两三百万元。”郑云云说道。

　　新桥工业区从2016年4月开始就冲向征地横幅。随后，断水，断电，隔三差五的消防、安全性、税务检查，改办营业执照，工业区里的企业生产、租赁都很艰难。

　　政府征税价格以定得究竟通不合理？　　《征税要求》表明，货币补偿金额由具备适当资质的房地产评估机构根据适当地段的市场评估价，融合土地使用权类型和用于年限以及房屋建设、翻新的重置价融合成新等因素确认。　　北京才丰律师事务所主任、中国建设管理与房地产法研究中心继续执行主任王才亮回应，房屋征税征地中补偿的原则是不高于市场价。用更加形象的话来说，所谓的不高于市场价，应当是政府给的补偿的钱，需要让被征税人负担得起或者新的修建得起与被拆毁房屋完全相同水平的房屋。

　　放在当地政府面前的一道题　　随着更加多企业拿起法律武器，事情早已引发了当地政府的注目。　　据当地媒体报道，7月10日，瓯海区开会2020年度第二次府院联席会议，其中主题就是研究城中村改建依法征税等事宜。　　瓯海区委副书记、区长曾瑞华主持人了这次会议，瓯海区人民法院院长周虹等参与会议。

参会人员环绕依法征税、牵涉征地案件审理情况等内容深入研究，辩论解决方案。　　曾瑞华回应，要更进一步增强了解，专责协商好时间、效率、法律之间的关系，无法以效率去壮烈牺牲法律，要把依法行政和法治政府建设挂到最低的层级去对待。　　据被拆卸厂房的企业主回应，在这次征地中，一些部门只是向园区的企业印发一则“温馨提醒”。

内容大多是：为更进一步前进城市化建设进程，减缓城市根本性基础设施建设，优化城市空间布局、提高城市环境、提高城市形象，将对工业区展开征地。　　王才亮告诉他第一财经记者，根据征补条例，征税活动的开始，必需是征税要求发布之后，之前不能做到一些调查摸底工作和失效征税范围现状的工作，无法只凭“温馨提醒”对企业展开征税。如果企业不表示同意征税，有权对征税要求明确提出驳回或者诉讼。

　　一位当地政府部门人士向第一财经回应，政府之所以想对这些地块展开旧城改建，主要是考虑到这些地块的企业发展不理想，建构的产值和税收都较为较低，政府想要征地也是期望优质的企业可以在那里落地，让土地获得更高效率的利用。　　土地是城市发展的关键要素，在土地利用效率和企业主的合法产权之间，如何获得均衡，均衡城市更新、发展与产权人的合法权益，是放在当地政府面前的难题。　　瓯海区区委书记王振勇在拒绝接受第一财经记者电话专访时回应，工业区本身是国有土地，这是牵涉到公共利益展开的征地。

期望对征税反感的企业去法院控告。　　“如果对在瓯海区控告不安心，可以到温州的其他法院控告，不一定要在所在地控告。最差回头法院控告的道路。

”王振勇说道。　　“温州有很多小企业搭乘了很多违章建筑，一些违章建筑也胜过补偿，从政府看作，政府期望协议征税，也不会给足该给的利益。有些拒绝几乎不合理、不合法，就没有办法符合，没有办法达成协议完全一致。

如果最后是依法征税的话，企业取得的利益更加较少。”王振勇说道。

　　戴秀花被拆迁的厂房中就有457平方米归属于临时建筑面积，但她说道，在建设时早已获得了政府授予的《温州市临时建筑工程规划许可证》（下称“许可证”）。该许可证证明，这些临时建设工程在有效期之前是合乎法律拒绝的。

但第一财经记者找到，该许可证上的临时用于期限截至2017年4月14日。　　工业园区的这轮征地，既有违章建筑，也有用于期限届满的临时建筑，还有产权并未届满的合法厂房，这些如何区分出去，考验当地政府的智慧和能力。7月10日瓯海区2020年度第二次府院联席会议上也谈及，要建章立制，具体流程，创建规范的制度和规范的文书。

要以人为本，源头消弭，充份确保被拆迁户的合法权益，将对立消弭在最基层。

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